Дискуссии

« вернуться к списку

версия для печати

Бедность – не пророк

Фото с сайта www.og.ru Вчера Росстат сообщил: рост потребительских цен с января по конец мая составил уже 7,7%. Цифра нерадостная, а для малоимущих граждан и вовсе трагическая: даже по официальной статистике минимальный набор продуктов питания подорожал за пять месяцев на 20%. А ведь этот набор и есть основной рацион питания бедных. Правда, как уверяет нас государство, их доля постоянно сокращается. Сейчас это 13,4% населения страны. Но смотря как считать. Если брать за основу европейскую методику, то за чертой бедности окажутся целых 30% россиян. И дело тут не только в уровне зарплат.

Бедность – это явление, в оценке которого очень многое зависит от измерения. Один и тот же человек в зависимости от критериев оценки может оказаться и нищим, и не очень. Мировая практика знает три основных подхода к определению бедности: абсолютный, относительный и субъективный. Если пользоваться первым, то устанавливается минимальный набор необходимых человеку жизненных благ, а доходы среднего гражданина сравниваются со стоимостью этого набора. Относительный подход зачисляет в ряды бедных тех, чей доход существенно отличается от среднего уровня обеспеченности в том или ином обществе. С субъективным методом еще проще: беден тот, кто себя таковым считает.

Первый метод – наш. "Нынешний прожиточный минимум (ПМ) – это те нормативы, которые дают человеку возможность жить на минимальном физиологическом уровне, не умирать, – пояснила "НИ" заместитель руководителя Центра проблем доходов и потребительских бюджетов Всероссийского центра уровня жизни Алевтина Гулюгина. – Нормативы разрабатываются специалистами. Наиболее чувствительный момент ПМ –продуктовая корзина. Ее определяет Институт питания, который рассчитывает, сколько необходимо человеку для жизни белков, жиров и углеводов".

Помимо еды, в корзине еще несколько видов одежды, обувь, постельное белье, школьно-письменные товары, предметы бытового назначения, лекарства, коммунальные и транспортные услуги и минимум расходов на культуру. Расписано все, вплоть до самых интимных подробностей туалета. Женщинам, например, достаточно две ночные сорочки на три года и шесть пар колготок на два года.

Наибольшие нарекания специалистов вызывает именно непродовольственная часть корзины. "Если по потреблению продуктов питания существуют четкие нормы и физиологические ограничения – например, больше определенного количество белка в день просто не съешь, то по непродовольственным товарам таких ограничений нет. Что носить и сколько времени носить – это уже выбор самого индивида. По какому принципу рассчитывается необходимое количество одежды – понять сложно", – рассказала "НИ" директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова.

Как бы то ни было, в России бедным официально считается тот, чьи доходы ниже прожиточного минимума, который на данный момент составляет 4005 руб. в месяц в среднем по России. И при этих денежных, продуктовых и вещевых нормах до этого уровня не дотягивают 13,4% населения. Это по нашим расчетам. А если брать за основу европейские нормы, бедных будет почти в 2,5 раза больше.

Потребительские корзины есть и в других странах. Например, в Великобритании в ней, помимо расходов на продовольственные товары, оборудование жилья и жилищно-коммунальные услуги, есть и такие статьи расходов, как организация отдыха, путешествия и содержание автомобиля. Но дело не столько в содержимом корзины, сколько в подходе к определению бедности. Большинство европейских стран используют относительный метод. Это означает, что черта нищеты соотносится со средним доходом гражданина. В большинстве государств Старого Света граница относительной бедности соответствует половине среднего дохода, а в Скандинавии – 60 %.

Кстати, и мы считали своих бедных иначе. Прожиточный минимум появился в России в 1992 году, а до этого страна ориентировалась на минимальный потребительский бюджет, который также представлял собой набор материальных благ и услуг. А разница двух минимумов как раз и заключается в наполнении корзины. У потребительского бюджета она куда разнообразнее и богаче. "Минимальный потребительский бюджет – это то, что в советские времена называлось корзиной воспроизводства рабочей силы, – пояснил "НИ" научный руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – При таком уровне жизни человек не просто сыт, но ест вполне прилично. Он может думать не только о хлебе насущном, но и вести культурную жизнь, заботиться об образовании".

Несмотря на очевидное преимущество европейских малоимущих над нашими, перейти на относительный критерий бедности нам в ближайшее время не суждено. "Для этого нужно хорошо считать доходы, а у нас уровень теневых зарплат гораздо выше, чем в Европе, – отмечает Евгений Гонтмахер. – Поэтому лучше все же пользоваться потребительской корзиной, только уровень ее должен быть другой". С ним соглашается и Лилия Овчарова, которая отмечает, что в отличие от нас Европа давно преодолела барьер физиологического выживания. "Там проблема абсолютной бедности была решена в 70-х годах прошлого века, когда ее уровень достиг 5%. Сейчас в Старом Свете отслеживают уже не минимальный уровень потребления, а неравенство", – сообщила эксперт. По ее словам, на другие стандарты можно переходить, когда минимальная зарплата и минимальная пенсия поднимутся хотя бы до уровня прожиточного минимума, а доля бедного населения опустится ниже 10%.

По мнению специалистов, наиболее разумным выходом из сложившейся ситуации стал бы пересмотр потребительской корзины и методов оценки прожиточного минимума. "Надо перейти на минимальный потребительский бюджет, – считает Евгений Гонтмахер. – Конечно, его необходимо пересмотреть, сделать более современным, но основные стандарты там уже заложены. При таком переходе официальный процент бедности у нас возрастет до 30%, чего и опасаются политики, но зато в список малоимущих попадет много работающих людей, и это укажет на необходимость реформ в экономике. Нынешние удобные показатели к таким реформам не подталкивают".

А профессор Высшей школы экономики Овсей Шкаратан предлагает перейти от физиологического прожиточного минимума к социальному. "Нынешний прожиточный минимум – это уровень нищеты и социальной деградации. Человек в таких условиях теряет свой социально-гражданский облик, – считает эксперт. – Если вы используете физиологический критерий, вы получаете физиологическое существо, если социальный – человека. Нам нужно учитывать необходимость воспроизводства нормального населения и для этого не отворачиваться от культурных и образовательных потребностей людей".

Михаил Калмацкий

источник: Общая газета.Ру

Последние материалы раздела

• 30 декабря 2016
  Диссертация Мединского как летучий голландец
• 30 декабря 2016
  Работа есть — денег нет
• 29 декабря 2016
  "Основной удар придется на московские и петербургские институты"
• 29 декабря 2016
  Советник Путина: Россию могут отключить от интернета
• 28 декабря 2016
  Драйверы инноваций

Обсуждение

Добавить комментарий

Обсуждение материалов доступно только после регистрации.

« к началу страницы