Интернет-портал интеллектуальной молодёжи

http://ipim.ru/discussion/3180.html (версия для печати)

Дискуссии

Бюджетные деньги разойдутся по госпрограммам

Таблица: Получатели расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения – академии наук и фонды (млрд. рублей). Расходы федерального бюджета, отнесённые к государственной программе "Развитие науки и технологий". Таблица с сайта www.strf.ru Какие средства государство планирует выделить на образование, науку и инновации в ближайшие три года, видно из пояснительной записки к проекту закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", внесённого Правительством России в Госдуму 30 сентября. Впервые расходная часть бюджета страны не только имеет функциональную, но и программную структуру – расходы группированы по 39 государственным программам.

Образование

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013–2020 годы составят в 2014 году 404,013 миллиарда рублей, в 2015-м – 441,690 миллиарда и в 2016 году – 465,955 миллиарда рублей (в 2013 году – 446,938 миллиарда).

Снижение расходов на госпрограмму в 2014 году на 42,925 миллиарда рублей по сравнению с 2013 годом обусловлено завершением ряда проектов подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". А по сравнению с паспортом госпрограммы расходы в 2014 году увеличатся на 10,605 миллиарда рублей, в 2015-м – на 11,121 миллиарда, а в 2016 году сократятся на 3,642 миллиарда рублей.

Более всего возрастут расходы на мероприятия подпрограммы "Развитие профессионального образования". Дополнительные средства – 13,385 миллиарда рублей в 2014 году и почти 15,83 миллиарда в 2015-м – выделяются на поддержку ведущих вузов (10,5 и 12 миллиарда рублей), программ развития МГУ имени М.В. Ломоносова и СПбГУ (по одному миллиарду ежегодно), реализацию государственной молодежной политики (30 миллионов рублей ежегодно) и на другие нужды.

В 2014 году добавят 4 миллиарда рублей на программу по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов, правда, в 2015 году ассигнования на эту же сумму уменьшатся.

С 1 сентября 2014 года и с 1 сентября 2015 года предусмотрена индексация стипендиального фонда на уровень инфляции в сумме около 11 миллиардов рублей, а с 1 сентября 2016 года – в сумме 3,41 миллиарда.

Дополнительные средства будут выделены на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений – 24 миллиарда рублей в 2015 году и 21,5 миллиарда в 2016 году, что предусмотрено президентским указом № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 7 мая 2012 года.

Сокращение расходов на реализацию государственной программы "Развитие образования" в 2016 году по сравнению с её паспортом разработчики бюджета объясняют применением "общих подходов к оптимизации бюджетных расходов".

Наука и технологии

Расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" в 2014 году составят 152,674 миллиарда рублей, в 2015-м – 168,824 миллиарда и в 2016 году – 188,8 миллиарда рублей (в 2013 году – 122,461 миллиарда). Ежегодное увеличение расходов связано, прежде всего, с необходимостью выполнения Указа Президента России № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" от 7 мая 2012 года и аккумулированием средств на повышение зарплаты научных работникам (переход на эффективный контракт) в соответствии с Указом № 597. Также будет увеличено финансирование двух новых федеральных целевых программ "Исследования и разработки" и "Научные и научно-педагогические кадры" на 2014–2010 годы – по сравнению с аналогичными программами, завершающимися в этом году.

На подпрограмму "Фундаментальные научные исследования" госпрограммы "Развитие науки и технологий" в 2014 году выделяется 86,126 миллиарда рублей, в 2015-м – 91,009 миллиарда и в 2016 году – 96,971 миллиарда рублей (в 2013 году – 83,262 миллиарда).

Заметен ежегодный прирост расходов на эту подпрограмму, к тому же она – самая "тяжёлая" в структуре расходов государственной программы.

Отмечу, что по сравнению с паспортом госпрограммы расходы в трёхлетнем бюджете уменьшены: на 4,188 миллиарда рублей в 2014 году, на 1,336 миллиарда в 2015-м и на 4,195 миллиарда рублей в 2016 году. Вызвано это решением правительства о пятипроцентном сокращении на 5% бюджетных расходов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд и на 2% процента – расходов на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям.

Как в проекте трёхлетнего бюджета будут распределяться ассигнования на научные исследования и разработки гражданского назначения между некоторыми главными распорядителям средств, показано в таблице.

Инновации

На реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" заложены такие бюджетные средства: в 2014 году – 132,626 миллиарда рублей, в 2015-м – 124,336 миллиарда рублей и в 2016 году – 116,286 миллиарда рублей (в 2013 году – 122,461 миллиарда).

Из них на подпрограмму "Стимулирование инноваций" планируется израсходовать 8,624 миллиарда рублей в 2014 году, 8,644 миллиарда – в 2015-м и 8,645 миллиарда рублей – в 2016 году. К этой подпрограмме относится и финансирование проектов, одобренных ранее Комиссией при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России.

Бюджетные расходы на подпрограмму "Кадры для инновационной экономики" составят 0,513 миллиарда рублей – в 2014 году и по 0,512 миллиарда – в 2015-м и 2016 годах.

Отдельная подпрограмма – "Создание и развитие инновационного центра "Сколково". Средства на её реализацию выделяются щедрые, особенно в 2014 году – 26, 803 миллиарда рублей. В 2015 году финансирование иннограда уменьшится по сравнению с предыдущим годом на 16,6% и составит 22, 356 миллиарда, в 2016-м сократится на 37,4% (13, 997 миллиарда рублей).

Поддержка инновационных проектов по этой подпрограмме будет осуществляться, в том числе, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, которому выделят 3,923 миллиарда рублей в 2014 году и по 3,926 миллиарда – в 2015-м и 2016 годах.

В первом чтении проект трёхлетнего федерального бюджета Государственная Дума рассмотрит в конце октября. Без жарких дебатов по главному финансовому документу страны, учитывая решение о пятипроцентном сокращении расходов в условиях стагнации экономики, не обойдётся. Но основные баталии, как обычно, придутся на второе чтение. Что депутаты гарантировано не сократят, так это средства, выделенные на выполнение майских указов президента, в том числе касающихся развития образования и науки.

Горбатова Анна

источник: STRF