Интернет-портал интеллектуальной молодёжи

http://ipim.ru/discussion/2127.html (версия для печати)

Дискуссии

Трудовые книжки – важнее сберегательных

Фото с сайта www.baltinfo.ru С 2012 года трудовые книжки в России могут отменить. По мнению чиновников, трудовой договор успешно заменит отживший документ советской эпохи. Однако у этой инициативы оказалась масса подводных камней, о которых напомнили эксперты "БалтИнфо".

Идея отменить документ, действующий с революционных времен, не нова. С предложениями использовать опыт Запада (где основной документ работника – трудовой договор) выступал экс-министр труда Александр Починок, в 2006-м эстафету подхватил депутат Госдумы, единоросс Андрей Исаев. Совсем недавно подобные слова прозвучали и от Михаила Прохорова.

Замминистра здравоохранения и соцразвития Александр Сафонов вполне официально реанимировал эти идеи. По его словам, министерство предлагает убрать трудовые книжки с 2012 года. Правда, речь идет только о новых работниках – для тех, кто уже имеет трудовую книжку на руках, предполагается ввести 10-летний переходный период.

Атавизмам тут не место?

С точки зрения Минздравсоцразвития, трудовая книжка устарела – Пенсионный фонд ведет персонифицированный учет граждан, так что она, по сути, дублирует пенсионное свидетельство. К тому же, системы квалификации уже нет, и единственное, что может "грозить" сотруднику – это грозная запись об увольнении "по статье".

Эти резоны разделяет бывший лидер профкома автозавода Ford во Всеволожске, председатель межрегионального профсоюза работников автопрома Алексей Этманов. "Прежде трудовая была основным доказательством стажа работника. Сегодня ее полностью заменяет учет пенсионного фонда. Так что отмена трудовых – мера абсолютно адекватная. Вообще, для работника чем меньше документов, тем лучше", – отметил Этманов в интервью "БалтИнфо".

По данным исследования, проведенного компанией HeadHunter в августе 2010 года, многие работодатели имеют такую же точку зрения. HH опросил 330 российских компаний. Половина HR-специалистов согласилась, что трудовая книжка является необходимым условием при трудоустройстве. 23% "эйчаров" заявили, что безболезненно могли бы отказаться от них прямо сейчас. Еще 26% отметили, что трудовая книжка нужна лишь в ряде случаев, но далеко не всегда. При этом только 16% опрошенных не видят замены трудовой книжке. Прочие полагают, что ее можно заменить единой информационной базой (налоговой, пенсионной, страховой или аналогичной), рекомендательными письмами, трудовым договором.

"Трудовые книжки превратились в чистую бюрократическую формальность, которая бессмысленно тратит ресурсы предприятий, – подводит итог президент компании HH Юрий Вировец. – Вместо того, чтобы больше уделять внимания действительным проблемам управления персонала, кадровые службы вынуждены упражняться в никому не нужной каллиграфии".

Трудовладельческий строй

Председатель Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти Владимир Дербин соглашается с Минздравсоцразвития в том, что трудовой договор и страховое свидетельство в определенной мере заменят трудовую книжку. Но, предостерегает профсоюзный лидер, переходный период на 10 лет – это минимальный срок, после которого можно пойти на такую меру как полная отмена книжек.

"Система пенсионного страхования в электронном виде заработала в 2002 году. Должно пройти минимум 40 лет, чтобы трудовые книжки "отпали". Так что о полной отмене можно будет говорить минимум через 10 лет, а пока нужны две параллельные системы – без трудовых, для начинающих карьеру, и с трудовыми – для прочих. Мы же не выкидываем сразу старые деньги, если государство вводит в обращение новые купюры", – привел пример Дербин.

При этом он в принципе ставит под сомнение необходимость в этих реформах. Дербин не скрывает, что любое изменение в трудовом законодательстве воспринимается болезненно, будоражит население. Тем более, если острой необходимости в преобразованиях нет. "А еще министерству понадобятся большие деньги. Провести все мероприятия, обеспечить работу новой системы технически – удовольствие затратное, а смысла в нем мало", – отмечает Дербин.

Но больше всего экспертов тревожит то, что с отменой трудовой книжки работник лишится защиты от произвола и халатности со стороны работодателя и госслужащих. В Федерации профсоюзов отмечают, что далеко не все руководители предприятий добросовестно перечисляют налоги и передают данные о своих работниках в Пенсионный фонд. В 1990-е годы, вспоминает Дербин, предприятия закрывались пачками, а вместе с ними уходили в никуда и архивы. Благо, что тогда большинство работающих состояли в профсоюзе.

"Сейчас старые профсоюзные билеты помогают нам в судах восстанавливать трудовой стаж работника. Если при отмене трудовой работодатель не соизволит обработать архивы, не будет платить в Пенсионный фонд, как доказать стаж? Слез и хождений по судам будет много", – считает лидер профорганизации.

Председатель совета Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков тоже полагает, что отмена трудовых станет возвратом в "дикие 90-е". "Благодаря заботе государства очень много предприятий малого бизнеса живут короткий срок. Их архивы нигде не хранятся. Да вообще уровень архивной работы на многих предприятиях и в самих госструктурах настолько низок, что всегда есть вероятность вместо стажа и пенсии остаться со странными цифрами в государственных бумагах. Не надо забывать, что в госструктурах широко плодятся крысы, которые любят есть бумаги. Я говорю о грамотности многих работников. Трудовая же книжка помогает хоть что-то доказать в спорных ситуациях", – отмечает эксперт.

По мнению Третьякова, пока не будут решены эти вопросы, о переходе на западную систему не может быть и речь. "Невозможно брать отдельные элементы деловой культуры, если у нас этой культуры нет. А мы опять ставим колесо от "Феррари" на "Запорожец", – сетует эксперт.

Забыли про овраги

Трудовые книжки сегодня нужны не только при устройстве на работу и не только для решения спорных пенсионных вопросов. Подтверждать стаж посредством "голубых корочек" надо при получении загранпаспорта, при постановке на учет в службе занятости, в банках, когда надо взять кредит. Ее требуют и социальные службы при решении вопросов о предоставлении субсидий, льгот и так далее.

По мнению адвоката Артема Баконина, отмена трудовых даже для части населения уже в будущем году может спровоцировать массу споров и исков, если не будет создана альтернативная система хранения данных о трудовой биографии. "Пусть это будет современный электронный аналог трудовой", – отмечает юрист.

Система персонифицированного учета в Пенсионном фонде для этого не подходит, считает председатель комитета по социальной политике Петербурга Александр Ржаненков. "Пенсионный фонд решает исключительно свои задачи", – поясняет глава комитета.

Ржаненков полагает, что подтверждение факта занятости или стажа от работодателя в той или иной форме все равно потребуется. Поэтому вопрос состоит не в том, надо ли отменить трудовые, а чем их заменить. "Возможно, это будет электронный аналог – в рамках единой социальной карты гражданина", – предположил глава комитета.

Чтобы "трудовая" стала одной из функций социальной карты, предстоит немало потрудиться, предупреждает петербургский чиновник. Сегодня, отметил Ржаненков, каждое ведомство работает по-своему. Из-за этого у комитета по соцполитике, в частности, возникают трудности при расчетах своего бюджета – нужные данные о гражданах хранятся в совершенно разных системах.

"Необходимо их унифицировать, создать единую и – подчеркну – надежную информационную систему, – резюмирует глава комитета. – В противном случае нас ждет немало споров и проблем".

Анна Беляева

источник: БалтИнфо